日经中文网特约撰稿人 莫邦富：菅义伟出任日本首相后，与此前认为“这不过是一个过渡政权”的预测相反，获得相当高的支持率。据日本经济新闻和东京电视台9月16、17日的联合紧急调查，内阁支持率高达74%，从历届政权成立时的支持率来看，名列第3。比安倍晋三内阁最后一个月的支持率足足高出了19个百分点。其他媒体的民意调查也都显示了同样的倾向，民众认为他比较务实，觉得不妨让他多干一段时间。

日本首相菅义伟的支持率急剧跌落（菅义伟在5日的内阁记者会采访）

不料，仅仅一个月后，媒体的民意调查普遍显示菅义伟的支持率急剧跌落。日本媒体界普遍认为这和菅义伟拒绝对日本学术会议推荐的部分新会员的任命有关。

日本学术会议属于总理府，直属于内阁总理大臣，是政府的特别机构。长期以来，日本学术会议对日本现行宪法有着非常明确的护宪意识，早在1950年就“表明决心绝不从事为战争服务的科学研究”，1967年发表《不从事军事意图科学研究的声明》，2017年4月全体会议通过决议，继承一直以来的这个不从事军事科研的方针。

其实，鉴于大学科研经费日趋紧张，以及对日本在二战期间的历史问题的认识逐渐淡薄，对于是否应该从事军事科研这个问题的认识出现了很大的代沟现象。据工会组织“筑波研究学园都市研究机关劳动组合协议会”对独立行政法人的科研工作者的调查，认为“应该推进军事科研”的支持者整体上只占26%。但是从年龄层次来看，60岁以上的支持者只有约8%，50-59岁的支持者约占18%，而到了20-29岁这个年龄层，支持率一下子高达47%。加之来自企业的理工科领域的科研人员进入大学的现象越来越普遍，他们对日本学术会议所传承的历史和走过来的历程，认识都很淡薄。所以，2016年度，有一些著名的国立大学应征报名参加军事科研项目资助的征募。这给日本学术会议带来了危机意识，于是在2017年4月的全体会议上通过决议，重申继承历来路线的意志。

东京工业大学看到日本学术会议的声明后，立即作出决定：“至少2017年不允许报名应征防卫省与美军的可用于军事的基础研究费用资助募集”。此后，广岛大学、长崎大学、琉球大学等国立大学、关西大学、法政大学等有名私立大学纷纷跟进，制定了整个大学不允许应征这类资助募集的方针。丰桥技术科学大学虽然没有全面拒绝防卫设施厅的补助金，但发表了“应征审查的10项原则”，其中有一条是“主题不是以战争为目的的研究”。

对于以上这些问题，曾任大学升学杂志主编的木村诚在他的著作《大学大倒产时代》一书中有着很详细的叙述，感兴趣者可以参考。

对日本学术会议提交的新会员推荐名单，日本首相历来只做形式任命，并不会更改其内容，以象征日本学术独立和言论自由。日本政府1983年修订的《法律案审议录》也规定，日本内阁府对学术会议推荐的会员进行“形式上的任命”。时任首相中曾根康弘更曾在国会问询中明确表示：“政府不会否认学术会议推荐的人选。”

所以，菅义伟此次拒绝任命日本学术会议推荐名单中的6名会员，乃是1949年战后日本学术会议设立以来首次出现的异常情况。日本学术界认为首相干预学术界最高机构的运作尤其是人事权任命，对菅义伟展开了猛烈的批判。而这又引起日本整个社会的关注，任命风波登上日本地区推特热榜的榜首。

有媒体透露政府内部人士的观点说，以前政府认为日本学术会议没有多大影响力，所以每次照单任命。但这次没获任命的6名学者正好是反战意识很强的学者，他们竭力反对安倍内阁力推的《共谋罪法》及安保关联的法案。因此，安倍晋三执意要封杀这些持批判意见的学者。而在日本学术会议反对应征防卫省的军事基础研究费用资助募集后，菅义伟也有了和安倍相同的意识。他在参加自民党总裁竞选时就反复强调“要不拘一格地推进改革”“对不服从方针的官吏就把他换掉”。所以，有人推测菅义伟是想通过对日本学术会议推荐的部分会员不予任命的方式来显示他的力量。

对于来自日本学术会议的批评，菅义伟强调他是基于“综合性、俯瞰性的观点”作出不任命判断的，还指出日本学术会议每年花费政府10亿日元预算，“我一直在思考，直接任命推荐人选的惯例是否应该继续沿用”。言下之意就是吃我的饭就不能砸我的碗。

结果，菅义伟可能没有预料到舆情反弹会这么激烈，日本立宪民主党认为政府影响学术自由，“这将动摇日本国家的根基”，在野党将会追究到底。由私立大学及短期大学教职员工会组成的“日本私立大学教职员组合连合”发表紧急声明批评菅义伟“将在日本学术会议历史上留下污点”。日本放送协会（NHK）统计截至10月9日，包括日本物理学会、生物科学学会在内的90多个学术组织发布紧急声明，对日本政府拒绝任命学术会议会员一事表示担忧。海外媒体也关注到这次风波，英国《自然》杂志刊登社论提及日本学术会议一事，希望日本政府能够尊重学术独立性。

在这样的背景下，菅义伟的支持率就大幅下降了。此事何解，众目睽睽，就看菅义伟有没有力挽狂涛的能力和君子豹变的柔性了。

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