外籍华人身份证政策，在国内政协会议上由中国政协委员作为提案正式提交后，引起了海内外的关注，其后中国国务院侨办主任表态，目前无出台华裔卡计划，则令华人圈舆论瞬间冷却……

然而，随即又传出另一个政协委员提案，建议允许外籍华人保留和恢复中国国籍，令海外华人再次沸腾！

全国政协常委李崴在这次全国两会中提案，建议删除目前国籍法第九条：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍规定，允许外籍华人保留和恢复中国国籍，并认为这不仅有利于海外华人，也有利于国家发展，凝聚民族向心力。

消息传来，华人社区无不欢欣鼓舞……

如果说外籍华人身份证（或称华裔卡）可能涉及海外五六千万华人，则恢复中国国籍所涉及的大概只有五六百万人，这些人大部分是改革开放之后移居海外的大陆华人，至少说这个工作量是不大的。

虽说外籍华人可能比较难定义，如已经移居海外许多代的移民、与外族通婚和来源国并非中国的华人等，情况会非常复杂。如果用恢复中国国籍的做法，则简单易行得多，凡以前曾有中国护照或户籍等人士，就可申请恢复或保留中国国籍。


这份提案就是《有关中国国籍优先的提案》，主要有几点：
1.建议重新审议和修改国籍法，删除“取得外国国籍的中国公民将自动丧失中国国籍”的相关规定，让海外华人本人、配偶、父母、祖父母曾拥有中国国籍的，均可自动获得中国国籍；除非本人主动放弃，否则中国国籍永远有效。
2.提案又指仍具有中国国籍者，在入境中国时应使用中国护照，中国政府对其国籍的认定以中国国籍为优先，不承认其外国护照的有效性。
3.中国国籍者即使取得外籍，只要未正式放弃中国国籍，在中国境内不得享有外国领事保护。
4.在这个提案中不涉及公民权的问题，即使是恢复中国国籍，也不具备公民权和其他政治权利。

其实，海外华人的目的，并非追求国内的公民权，只不过是希望在照顾父母、子女受教育和投资、经商等需要长期停留中国时期，得到一些居留的便利。

没有了华裔卡计划，也只能说明国内目前还没有将此纳入立法进程，但祖国肯定会为海外华人提供更多的居留便利条件的！

前一段时间引发海外华人热议的华裔卡事件终于告一段落，3月9日，中国国侨办主任裘援平权威澄清华裔卡报道不实，这无疑给华裔卡的关心者泼一瓢冷水。

国侨办主任：华裔卡报道不实

3月9日，中国国务院侨办主任裘援平、副主任谭天星在北京会见列席全国政协十二届四次会议的海外侨胞代表。裘援平表示有关报导存在误导，可能是把近期推出的便利入出境及居留政策试点解读为发放华裔卡。

大家关注华裔卡，主要是希望入出境和在华停居留便利。

裘援平指出，国务院侨办高度重视外籍华人朋友的此类诉求，与相关部门一直保持沟通协作，为华人争取更多便利。

在《中华人民共和国出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》等法规中，就增加了一些便利外籍华人的条款。

华裔卡议案已正式提交政协

华裔卡作为政协议案，由全国政协委员潘庆林提交。

按照潘庆林的构想，持有“外籍华人身份证”的人没有中国国籍，没有选举和被选举的权利，但是，如果持有“外籍华人身份证”能享有等同普通中国公民的其他权益，如投资、置业、开办银行账户、申请驾照、子女入学等。潘庆林透露，他们的海内外团队现正在推进该政策的实施，不过要把这个提案最终变成政策制订落实，将会是一个长期的、艰巨的任务，他们希望能在2019年中国建国70周年大庆前得以最终实现。

海外华人期待华裔卡实施

华裔卡被认为是几千万海外华人的福音也是大家的期盼。在网易推出的两会专题中，有74.2%的投票者支持“中国政府给移民开设侨民证”，78.5%的投票者支持“放宽中国绿卡申请条件”。在加拿大针对海外华人进行的《外籍华人身分证民意调查报告》中，对此持赞成意见的更高达96.5%。

加拿大新华人联合会曾经就华裔卡发起万人签名活动，自2016年2月4日至3月3日，已经获得了23,178人的签名。杨海峰表示，统计结果还在进一步分析，收到的签名除了加拿大华人外，还有来自美国、澳洲和欧洲等地的华人，代表了非常广泛的民意基础。


为什么要施行华裔卡制度？

根据现行办法，外国人如果想申请在中国的永久居留权，条件繁多且严格。比如，在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的;在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副高级职称以上;还要连续任职满四年等。

欧美发达国家通过绿卡制度在全球范围内开展人才竞争，绿卡制度可以吸收高质素的外来移民，不仅获得人口红利，也使该国拥有了大量高新技术人才和广泛的社会商业资本，为其经济社会发展提供了强大的支持。

近年，美国、加拿大、澳大利亚等国家纷纷通过绿卡在全球吸纳顶尖人才，连一向坚守“非移民国家”的英国、德国等国家也加大了向外籍人才颁发绿卡的力度。

相比之下，中国绿卡的门槛有点高不可攀。这不仅影响了外国人才来华的意欲，影响了中国科技创新，也令中国出现了巨大移民赤字。

习近平总书记日前指出，不拒众流，方为江海。一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。此次中关村试行华裔卡制度，就是习近平指示的具体体现。此制度不仅对中国的人才战略至关重要，而且为海外华人提供了非常大的便利。

小资料：
华裔卡是什么东西？

华裔卡是指在中国绿卡的基础上降低绿卡门槛，设置更加灵活务实的申请条件，以加大吸引海外人才的力度。拥有华裔卡后将参考其他国家在华制度享受永久居留等便利条件，获得了中国永久居留证后，在中国居留期限将不受限制，还可凭护照和“绿卡”出入中国国境，不需再行办理签证，且拥有和中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。

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